Abogado de la Universidad Nacional de Colombia, magíster en Economía de la Universidad Javeriana y Ph.D. en Derecho de la Universidad Externado de Colombia. Realizó estudios de posgrado en Desarrollo Económico en la Universidad de Carleton en Ottawa, Canadá, en Derecho del Trabajo y la Seguridad Social de la Universidad de Salamanca, España y en Economía y Estadística del Institute National de la Statistique et des Études Économiques de París.
Es profesor asociado, director del Centro de Pensamiento en Derecho a la Salud, y actual decano de la Facultad de Derecho Ciencias, Políticas y Sociales de la Universidad Nacional de Colombia. También se ha desempeñado como magistrado del Consejo Superior de la Judicatura, Secretario General de la Procuraduría General de la Nación y asesor de Políticas Sociales del Distrito Capital de Bogotá.