Magistrado Ponente José Antonio Molina Torres: abogado de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional, Magíster en Derecho Económico de la Universidad Externado de Colombia, especialista en Derecho Administrativo y en Docencia Universitaria de la Universidad Santo Tomás.
Ha sido Presidente de la Sociedad Jurídica de la Universidad Nacional, Auditor Especial ante Impuestos Nacionales, Secretario General de la Electrificadora del Tolima, Magistrado del Tribunal Administrativo del Tolima, Magistrado Auxiliar del Consejo de Estado y Magistrado Auxiliar de la Corte Constitucional. Es profesor de la Universidad Nacional de Colombia, de la Universidad Externado, de la Universidad del Rosario, de la Universidad Libre y de la Universidad Santo Tomás. Es autor de los libros Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios y La solidaridad y La redistribución en el servicio público de acueducto. Actualmente es Magistrado de la Sección Cuarta del Tribunal Administrativo de Cundinamarca y miembro de la Academia Colombiana de Jurisprudencia.